扩展现实（Extended Reality,XR）是新一代信息技术的重要前沿方向，是贯彻落实创新驱动发展战略的重要前瞻领域，是“元宇宙”虚实映射、虚实交互、虚实融合的核心支撑。为进一步推动新片区XR产业发展、生态构建及技术创新，布局新赛道、培育新动能，根据《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022-2025年）》《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区前沿产业发展“十四五”规划》等文件精神，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记“五个重要”指示精神，准确把握新征程上新片区肩负的重大使命任务，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，顺应新一轮科技产业革命和数字经济发展趋势，以高质量发展为主题，供给侧结构性改革为主线，以XR行业融合创新构建发展新业态，以XR核心软硬件突破打造产业新生态，以XR场景应用推动文化经济新消费，为上海市产业创新发展提供有力支撑，为新片区经济发展创造新增长极。

二、发展目标

到2025年，新片区XR产业总体规模（含相关硬件、软件、应用等）突破100亿元，XR终端产销量超过100万台，集聚相关企业及机构超过100家，培育5家以上优质企业，集聚相关人才5000人，建成一批覆盖全产业链生态的公共服务平台，打造具有区域影响力的特色园区和产业发展集聚区。

三、工作举措

（一）打造XR产业集聚生态

1.全力建设XR特色园区。依托新片区场景资源丰富、产业链企业集聚、政策配套完善等突出优势，围绕关键技术融合创新、全产业链条供给、多行业多场景应用落地、产业公共服务平台等XR产业关键环节，加强源头创新、强化产业引领、打造产业发展新地标，力争建成国内领先、具有国际影响力的XR产业特色园区。

2.大力培育XR链主企业。围绕近眼显示、感知交互、渲染计算、终端设备、光学模组、内容生成等核心领域，加快培育具有引领带动作用的链主企业，支持XR产业集聚发展，建设XR产业创新中心，不断提升新片区XR产业综合集成能力、产业链上下游带动能力、关键核心技术创新能力。

（二）推动XR关键器件布局

全面提升XR关键器件的产业化供给能力，研发高性能XR专用处理芯片、传感器、光学器件等关键器件，促进一体式、分体式等多样化XR终端设备发展。

3.高端芯片。加大主控系统级芯片（SoC芯片）研发支持力度，突破主控SoC芯片性能，推动图形处理器（GPU）、专用集成电路（ASIC）、可编程逻辑阵列（FPGA）等算力芯片的研发，提升适合精细化渲染、低时延的算力芯片效能，实现规模化生产，加快XR核心芯片的国产化替代进程。

4.传感器。重点布局惯性传感器（IMU传感器），包括加速传感器、陀螺仪和地磁传感器等，突破头部和手部六自由度（6DoF）追踪定位技术。提升动作捕捉传感器性能，包括红外镜头和红外感应传感器、接近传感器、触控板用的电容感应传感器，实现高精度、高可靠、低功耗、低成本的产业化量产。面向未来XR终端设备及应用场景，前瞻布局基于磁感、超声波、非可见光、生物化学等新原理的智能传感器。

5.光学器件。大力发展晶圆级光学元件、阵列光波导、表面浮雕光栅衍射光波导、体全息光栅衍射光波导等光学模组，使增强现实（Augmented Reality,AR）、混合现实（Mixed Reality,MR）终端设备迈向轻薄化、轻量化。重点关注菲涅尔透镜、短焦/折叠光路系统、折叠光路/超短焦光学（Pancake）模组、自由曲面、带有光束分离功能的曲面镜（Bird Bath），解决虚拟现实（Virtual Reality,VR）终端设备小焦距和薄镜片显示兼容的问题。

（三）推进XR关键技术融合创新

围绕近眼显示、渲染处理、感知交互、安全可信等关键技术，强化XR与5G、人工智能、大数据、云计算、数字孪生等新一代信息技术的融合，支持产业链上下游协同，面向特定场景，支持具备商业化潜力的核心应用技术开发。

6.近眼显示技术。布局4K以上快速响应液晶（Fast LCD），重点推动硅晶液晶技术（LCOS）、硅基OLED（Micro OLED）、次毫米发光二极体（Mini LED）、微发光二极体（Micro LED）等近眼显示技术升级，加快近眼显示向高分辨率、大视场角、轻薄小型化方向发展，实现新型微显示技术的产业化。

7.渲染处理技术。大力推动渲染优化技术，研发混合云渲染、基于眼球追踪的注视点渲染、人工智能渲染等新兴技术，推动XR渲染处理向软硬耦合、质量效果兼顾的精细化方向发展。

8.感知交互技术。大力发展由内向外追踪定位技术研究，发展虚实融合、语音感知、手势感知等感知能力，力争实现虚实交互、手势交互、语音交互、眼控交互。加强肌电传感、气味模拟、虚拟移动、触觉反馈、脑机接口等多通道交互技术研究，促进感知交互向自然化、情景化、智能化方向发展。

9.安全可信技术。重点探索安全可信的XR产品和服务在各场景中应用。充分发挥新片区“信息飞鱼”全球数字创新岛，打造全球领先的信息科技创新产业链，在数字安全、个人隐私数据保护、数字服务市场开发、数据跨境流动、数字知识产权保护等领域参与国际规则制定。突破基于可信计算主动免疫双体系并行动态度量检验技术，加快可信计算在XR网络应用协议与接入机制的应用研究与推广。

（四）发展多形态XR终端设备

10.支持研发新形态XR终端设备。重点支持轻量化AR智能眼镜、高性能MR头显等整机产品研发制造，实现AR/MR整机产品生产能力迅速提升。支持研发升级XR终端设备，推动终端设备向低功耗、小体积、大视角、可变景深方向发展。力争突破全息显示及体感终端前沿技术，支持浮空投影、裸眼3D、空间成像等全息显示技术研发及产业化。

11.批量化生产多形态XR终端设备。布局XR终端设备生产，实现XR整机产品规模化生产。加强从底层到应用全链条布局，培育消费级产品及行业级解决方案。

（五）加快XR关键软件研发

加快建设自主软件开发平台，发展虚拟现实整机操作系统、三维开发引擎、内容制作软件，以及感知交互、渲染处理等开发工具软件。

12.操作系统（OS）。大力支持研发建设XR产业操作系统（OS），实现操作系统模块化解耦、弹性部署，灵活适配全场景，丰富XR终端形态，支持面向多终端的电子集成驱动器（IDE）环境，提高开发效率。鼓励国产操作系统的自主研发，实现操作系统的自主可控。

13.算法引擎。鼓励国内自主开发算法引擎，重点突破物理模型计算、AI计算、图像渲染、声音、动画系统渲染等特定功能。支持平台化引擎公司发展壮大，实现创作便捷化，促进用户原创内容（UGC）发展。支持国产化游戏引擎研发推广，降低开发门槛，促进XR产业快速发展。

14.开发工具包（SDK）。发展开发工具包（SDK），降低XR应用开发门槛，提供专业服务集合，如推送技术、图像识别技术、移动支付技术、语音识别分析技术等，帮助开发者跨平台实现3D模型、3D环物、全景图、全景视频的渲染以及各种交互功能。鼓励国内XR厂商进行SDK技术研发，构建系统化产业生态体系。

（六）提升优质内容供给水平

15.支持内容创作。加大对XR内容创作团队的扶持力度，开展沉浸式内容生产工具及流程优化培训研究，支持三维化、强交互内容创作与规模生产。打造全面IP权益内容库（涵盖动漫、虚拟直播、虚拟偶像和虚拟社交等），持续丰富虚拟现实硬件产品和内容供给，促成内容、终端互相促进的正向循环产业生态。支持国内头部游戏企业进一步提升游戏内容创作质量，促进头部影音平台提升综艺文化内容创作质量，构建完善的XR产业内容生态圈。

16.构建内容共建共享平台。支持建设沉浸式内容开发开源软件社区，鼓励向社会开放，扶植用户生成内容（UGC）生产。鼓励创作者经济，构建优质内容共建共享平台。构建XR内容生态的运营体系，搭建行业内有影响力的内容交流平台，进一步发掘XR产业生态圈的新机会。

（七）加速多行业多场景应用落地

17.开展揭榜挂帅。通过“揭榜挂帅”形式征集新片区人工智能项目应用场景需求解决方案。经过公开征榜、专家评审、需求厘清等工作，围绕智慧交通、智慧生活、城市治理、基础能力等领域，面向国内外重点企业、高等院校、科研院所等征集解决方案，提升新片区产业集聚功能。

18.支持示范应用。鼓励各开发主体通过企业内部梳理、园区内部企业需求排摸，推荐信息化项目，推进新片区市场信息化场景，助力XR生态链企业参与市场化场景建设，服务并扎根于新片区。

（八）多措并举引育XR产业专业人才

打造覆盖多层次的XR产业人才梯队，推动产业发展与人才集聚相互促进。根据法律法规的规定和上海市、新片区的相关政策，强化国际人才服务，建立国际人才储备库；发挥人才落户、住房、安家补贴等各类政策作用，重点培育XR领域国际顶尖科学家、技术专家、企业领军人才及团队，带动培养一批创新团队；同时，以应用为导向，强化校企合作，培养一批技术、产业和商业的跨界复合型人才。实施更大力度的高端个人经济所得税贡献奖励激励政策，营造产业创新、创业氛围，建立国内外人才创新、创业的绿色通道。

（九）用好用足新片区系列支持政策

进一步发挥政策引导作用，重点在研发扶持、人才引进、落地奖励、场景应用、数据开放、创新孵化、招投联动等方面给予支持。加大产业专项资金对XR产业发展的支持力度，探索更加适合XR发展需求的灵活支持方式，建立多层次XR产业发展专项政策，支持企业参与新片区本地化场景开发建设。

四、保障措施

（一）加强组织推进

加强各处室协同，按年度制定各处室工作落实计划，逐年推动各项重点任务按期执行，定期开展工作成效总结。鼓励开发主体搭建应用供需对接平台，推动XR企业与行业应用方合作交流，加速新技术、新产品应用落地。聚焦产业链头部企业、关键环节领军企业、先导研发创新企业等，梳理绘制产业链图谱，组织开展精准招商活动，引进一批关键配套企业和重大项目，实现整个产业链升级换代。强化招商团队与相关部门、有关地区的交流合作，形成工作合力，加快推进重点项目建设，确保项目尽早开工投产。

（二）优化发展环境

建立高效联动机制，依托互联网平台、大数据平台等，推动跨部门、跨层级、跨区域的数据共享和流程互通，持续强化融合发展推进合力。放宽新产品、新模式、新业态的市场准入限制，清理制约人才、资本、技术、数据等要素自由流动的制度障碍，强化竞争政策的基础性地位。推动相关行业在技术、标准、政策等方面充分对接，强化知识产权保护，打造有利于XR产业发展的外部环境。增设XR产业基金，鼓励社会资本参与投资，加快推进技术成果转化。多形式开展宣传推广和培训交流，提升政府、企业、行业组织、科研院所等各类参与主体对XR产业的认识水平。

（三）推动交流合作

强化与世界先进国家和地区的交流合作，构建开放发展、合作共赢的产业格局。支持行业协会、产业联盟等机构开展产业链对接、产研合作、行业交流等活动。鼓励高校、企业和科研院所与海外团队开展创新合作，推进技术、人才、资金等资源互动。

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